出生率2.0くらいだったら現代でも達成できてる自治体はある
基本的に子育てしやすい環境があるかどうか

人口密集地だと環境改善を頑張れば頑張るほど
人口が密集してしまってさらに改善のためのコストが跳ね上がるから無理
人の分散をさせないと