人口が増えてるのは、周辺の自治体からの移住者が増えてるから
ただただそれに尽きる

子育て世帯に優しい市だから移住したい、というのはもちろんあるだろうし、明石市としてはそれは素晴らしいことだろうが
いってみれば、それは他市から移動させてきているだけであって、根本的に少子化を解決してるわけではない

全国的に同じような政策をすれば全ての市町村で人口が増える、ということにはならない
全体としてみれば、少子高齢化は何も変わらない