行政の建物だから賃貸借契約できないというのも正確ではないと思うわ
現に道の駅なんかは公設民営で、指定管理者と2年契約とかでテナント契約して飲食店や物販店が入ってるし
施設管理条例を作って運用すればいいだけなのにそれをしていないからこんな事になるのでは