これ大臣が不勉強だけで
実際は現場で処理できてるんじゃないか？

うちの寝たきりの年寄りもベッドで写真撮って
最初は背景映り込みで不可だったけど
書かれてた連絡先に電話して細かい事情とか説明したらOKになったぞ
↓公式サイトにもけっこう詳しく書かれてるし

https://www.kojinbango-card.go.jp/apprec/apply/facephoto/
注意

〈やむを得ない理由がある方のマイナンバーカード用写真について〉

やむを得ない理由により適切な規格の写真を撮影できない場合、以下のいずれかのご対応をいただくことで使用可能といたします。

交付申請書の表面の氏名欄に「病気により片目が開かない」など具体的に理由を記載して、交付申請書を送付ください。（適切な規格の写真が取れない箇所がわかるように記載していただく必要があります。）
マイナンバー総合フリーダイヤルに電話して、申請書IDを伝えて下さい。

乳幼児、障がいのある方又は寝たきりの方等
例
乳幼児や障がいのある方など、立位や座位が保てない方
（無地の明るい色のシーツの上に仰向けで横になり、顔の正面からの撮影も可。
補助者が抱きかかえる、又は支えて撮影する場合は、補助者が写り込まないよう注意。）
寝たきり、身体や顔に麻痺のある方で顔の正面からの撮影が困難な方、視線が定まらない方、
目が開けられない方
車椅子やチューブが写り込んでしまう方