＞AEDを使って救助活動した市民が万一、うまく救助できずに責任を問われた場合、訴訟費用を貸し付ける規定

善意で行って責任を問われて訴訟されたら～って

普通に免責条件を条例で設定すればいいだろ
そうしたら訴訟リスクなくなるじゃん