税金は財源です、政府財務書類に明記してあります

別に国債出さずとも日銀は通貨増やせます、オイルショックで財政赤字が常態化する以前は、
国債殆ど出してなかった時期が長いが普通に日本円供給されてただろ

今でもＥＴＦやＪリートで日銀が通貨発行しているように、市場で安定的な価値を持つものを資産とすれば、中銀は通貨を発行できる