数が足りないとなったらそこから分断が起きるからね
なんだそのルール？と思うかもしれないが分断を起こさないために予めルールで守っていてくれるパターンがある

身近な例でいうと留学生のみに給付金十万とか、
あれ日本人と留学生に確実に分断を起こすためのものだから
だから「配るなら全員」は割と間違ってない
俺は饅頭くらいならいいと思っちゃうけどね