仕事がないのに給料を払う→助成対象
仕事をさせて給料を払う　→対象外

俺が従業員だったら
会社が潰れかねない状況で給料をちゃんともらえるなら、タイムカード押さずに働くだろう。
不正受給だとわかってても、会社が潰れるよりマシだ

とはいえ、バレたらバレただ、しょうがないな